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国务院关于印发划转部门国有资本充分社保基金实施方案的告诉

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国务院关于印发划转部门国有资本
充分社保基金实施方案的告诉
国发〔2017〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《划转部门国有资本充分社保基金实施方案》印发给你们,请当真贯彻执行。
中华人民共和国国务院 
2017年11月9日

划转部门国有资本充分社保基金实施方案 

党中央、国务院高度正视社会保障系统建立。我国统一的企业职工根本养老保险制度成立以来,以确保企业离退休人员基本养老金定时足额发放为中心,参保范畴不竭扩大,基金征缴力度不断加强,各项工作获得较着效果,对成立社会主义市场经济体系体例、保护变革开展不变大局、保障企业离退休人员权益阐扬了重要作用。与此同时,在企业职工根本养老保险制度逐渐完美历程中,受多种身分影响,构成了必然的企业职工根本养老保险基金缺口。跟着经济社会开展和生齿老龄化加剧,根本养老保险基金付出压力不竭加大,为充分体现代际公允和国有企业发展功效全民同享,现决议划转部门国有资本充分社保基金,详细计划以下。

一、指导思想

片面贯彻落实党的十九大肉体,深化贯彻习近平新时期中国特色社会主义思惟,当真落实党中央、国务院决议计划布置,根据《中共中央 国务院关于深化国有企业变革的指点定见》和根本养老保险制度改革有关要求,在鞭策国有企业深化改革的同时,经由过程划转部门国有资本充分社保基金,使部分群众同享国有企业发展功效,增长民生福祉,增进变革和完美根本养老保险制度,实现代际公允,加强轨制的可持续性。

二、基本原则

对峙目的引领,与根本养老保险制度改革目的严密分离。根本养老保险制度改革是系统工程,应统筹兼顾,思索久远,力图在公共财政适度撑持的状况下实现精算均衡。划转部门国有资本,根本目的是补偿因施行视同缴费年限政策构成的企业职工根本养老保险基金缺口,增进成立愈加公允、更可持续的养老保险制度。

对峙体系计划,与深化国有企业变革目的严密分离。兼顾思索划转部门国有资本的目的、企业职工根本养老保险基金缺口成因、国有资本近况和企业发展需求,科学界定划转范畴,公道肯定划转比例。

对峙安身久远,与补偿企业职工根本养老保险基金缺口的目的相结合。经由过程划转实现国有资本多元化持有,但不改动国有资本属性。划转承接主体作为财政投资者,管理运营所划入的国有资本,成立国有资本划转和企业职工根本养老保险基金缺口逐渐补偿相结合的运行机制。

对峙自力运营,与社保基金多渠道筹集的政策目的相结合。划转的国有资本具有充分社保基金的特定用处和政策目的,运营收益按照根本养老保险基金的收入需求上缴,专项用于补偿企业职工根本养老保险基金缺口。划转的国有资本应集合持有,自力运转,零丁核算,承受查核和监视。

三、划转范畴、工具、比例和承接主体

(一)划转范畴。将中央和处所国有及国有近代大中型企业、金融机构归入划转范畴。公益类企业、文明企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有划定的除外。

(二)划转工具。中央和处所企业集团已完成公司制变革的,间接划转企业集团股权;中央和处所企业集团未完成公司制变革的,抓紧促进变革,改制后按要求划转企业集团股权;同时,探究划转未完成公司制变革的企业集团所属一级子公司股权。天下社会保障基金因国有股权划转、投资等各类缘故原由构成的上市企业和非上市企业股权除外。

(三)划转比例。起首以补偿企业职工根本养老保险制度转轨期间因企业职工享用视同缴费年限政策构成的企业职工根本养老保险基金缺口为根本目的,划转比例统一为企业国有股权的10%。此后,分离根本养老保险制度改革及可持续发展要求,若需进一步划转,再作研讨。

(四)承接主体。划转的国有股权是根本养老保险基金的重要组成部门。划转的中央企业国有股权,由国务院拜托社保基金会卖力集合持有,零丁核算,承受查核和监视。条件成熟时,经核准,社保基金会可组建养老金管理公司,自力运营划转的中央企业国有股权。

划转的处所企业国有股权,由各省级人民政府设立国有独资公司集合持有、管理和运营。也可将划转的国有股权拜托本省(区、市)具有国有资本投资运营功用的公司专户管理。

四、划转法式

(一)根据中央企业国有股权划转的布置和步调摆设,国有资产监视管理机构卖力提出本机构所羁系企业拟划转股权的倡议计划,由财政部会同有关部门考核确认。此中,国务院国资委羁系的中央企业,由财政部会同人力资源社会保障部、国务院国资委考核确认;中央金融机构等由财政部会同人力资源社会保障部考核确认。

本计划所称国有资产监视管理机构,是指代表国务院和处所人民政府实行出资人职责的部分(机构)、卖力监督管理行政事业单位所办企业国有资产和金融类企业国有资产的财政部门。

(二)按照经考核确认的划转计划,国有资产监视管理机构详细打点企业国有股权的划出手续,社保基金会响应打点股权划入手续,并对划入的国有股权设立专门账户管理。处所企业国有股权划转事情对照中央企业打点。

(三)划转工具触及多个国有股东的,由第一大股东的国有资产监视管理机构卖力对国有股东身份和应划转股权停止初审,提交同级财政部门确认。国有股东别离属于中央和处所管理的,按第一大股东的产权归属干系,将应划转的国有股权统一划转至社保基金会或各省(区、市)国有独资公司等承接主体。


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